Kính gửi quý vị độc giả, nếu đang trong quá trình xin thẻ Xanh diện EB-3, chắc hẳn quý vị đã nghe về quy định mới về “gánh nặng công cộng” sẽ chính thức được áp dụng vào năm nay. Bài viết này sẽ phân tích sâu những thay đổi đó, tác động của chúng đối với quý vị và những gì quý vị cần chuẩn bị.
Tổng Quan Chung
Về cơ bản, các đương đơn EB-3 vẫn phải trải qua quá trình đánh giá gánh nặng công cộng, đây không phải là một yêu cầu mới. Điểm khác biệt nằm ở phương pháp USCIS sẽ sử dụng để đánh giá.
Cụ thể, từ ngày 18 tháng 9 năm 2026, một quy định mới sẽ tăng cường quyền hạn cho các viên chức nhập cư trong việc xác định liệu một đương đơn có khả năng phụ thuộc vào sự hỗ trợ của chính phủ trong tương lai hay không.
Điều này không có nghĩa là các đương đơn EB-3 đột nhiên phải đối mặt với nguy cơ bị từ chối cao hơn, mà chỉ đơn giản là các quy tắc về những yếu tố viên chức có thể xem xét đã được mở rộng.
Những Thay Đổi Cụ Thể Là Gì?
Việc xem xét gánh nặng công cộng không phải là một quy định mới. Nó đã tồn tại trong luật nhập cư Hoa Kỳ hàng chục năm, tuy nhiên mức độ nghiêm ngặt trong cách áp dụng đã thay đổi qua các thời kỳ chính quyền:
- Trước năm 2019, USCIS áp dụng hướng dẫn hẹp hơn, có từ năm 1999. Các viên chức chủ yếu chỉ xem xét liệu một người có phụ thuộc chính vào trợ cấp tiền mặt hoặc dịch vụ chăm sóc dài hạn tại các cơ sở hay không.
- Năm 2019, một quy định nghiêm ngặt hơn đã mở rộng danh sách các loại trợ cấp mà viên chức có thể đưa vào cân nhắc.
- Đến năm 2022, quy định nghiêm ngặt đó bị bãi bỏ, và chính phủ một lần nữa giới hạn các viên chức chỉ xem xét trợ cấp tiền mặt và chăm sóc dài hạn tại các cơ sở.
- Giờ đây, vào năm 2026, Bộ An ninh Nội địa (DHS) đã bãi bỏ các giới hạn của năm 2022. Quy định mới sẽ có hiệu lực vào ngày 18 tháng 9 năm 2026 và áp dụng cho bất kỳ Mẫu I-485 (đơn xin điều chỉnh tình trạng thành thường trú nhân) nào được nộp vào hoặc sau ngày đó. Nếu I-485 của quý vị đã được nộp và đang chờ xử lý trước thời điểm này, hồ sơ sẽ được đánh giá theo quy định cũ, hẹp hơn.
Theo quy định mới, các viên chức một lần nữa có quyền tự do đưa ra quyết định dựa trên từng trường hợp cụ thể, cân nhắc nhiều yếu tố hơn thay vì chỉ dựa vào một danh sách kiểm tra cố định. Nếu điều này nghe có vẻ quen thuộc, đó là vì nó gần với tiêu chuẩn đã được áp dụng trong phần lớn các thập kỷ qua.
Phiên bản năm 2022 thực chất là một giai đoạn bất thường và có phạm vi hẹp hơn.
Quy Định Này Có Áp Dụng Cho Tôi Nếu Tôi Nộp Đơn Qua Diện EB-3 Không?
Chắc chắn rồi. EB-3 thuộc diện “lao động lành nghề, chuyên gia và các lao động khác”, và diện này luôn nằm trong danh sách các đương đơn thẻ Xanh phải trải qua việc xem xét gánh nặng công cộng. Đây không phải là một yêu cầu mới được thêm vào riêng cho lao động EB-3 mà là cùng một yêu cầu, nhưng sẽ được đánh giá theo một tiêu chuẩn rộng hơn.
Quy định này áp dụng cho dù quý vị nộp Mẫu I-485 để điều chỉnh tình trạng từ bên trong Hoa Kỳ, hay thông qua xử lý lãnh sự (nộp đơn xin thị thực nhập cư tại đại sứ quán hoặc lãnh sự quán Hoa Kỳ ở nước ngoài). Cả hai con đường đều liên quan đến việc xác định gánh nặng công cộng, nhưng chúng không do cùng một cơ quan điều hành.
Cụ thể, sự thay đổi quy tắc này đến từ DHS và điều chỉnh cách các viên chức USCIS xử lý các trường hợp I-485. Trong khi đó, các viên chức lãnh sự ở nước ngoài chịu trách nhiệm trước Bộ Ngoại giao – cơ quan có các quy định riêng. Mặc dù các lãnh sự quán thường được kỳ vọng sẽ tuân theo cùng một hướng, nhưng điều đó không tự động hoặc đảm bảo sẽ khớp trên cùng một khung thời gian.
Do đó, nếu quý vị đang làm thủ tục qua lãnh sự quán, hãy xác nhận tiêu chuẩn hiện hành với luật sư của mình thay vì mặc định rằng nó phản ánh chính xác quy tắc của USCIS.
Điều quan trọng cần nhớ là việc phải trải qua xem xét gánh nặng công cộng không đồng nghĩa với việc tự động bị từ chối. Nó chỉ có nghĩa là một viên chức sẽ xem xét toàn bộ tình hình của quý vị trước khi đưa ra quyết định, cân nhắc cả những điểm tích cực và tiêu cực thay vì áp dụng một bài kiểm tra loại bỏ duy nhất.
Phân Tích Chi Tiết 5 Yếu Tố, Kèm Theo Ví Dụ Minh Họa
Theo luật, các viên chức phải xem xét năm yếu tố. Dưới đây là những gì mỗi yếu tố thực sự thể hiện trong thực tế đối với một người trong diện EB-3:
Tuổi. Các viên chức sẽ xem xét liệu tuổi của quý vị có ảnh hưởng đến khả năng làm việc và tự nuôi sống bản thân hay không. Hầu hết các lao động EB-3 đều ở độ tuổi lao động chính, đây thường là một yếu tố trung lập đến tích cực, vì nó phù hợp với việc có một lời mời làm việc và nhiều năm dự kiến kiếm tiền phía trước.
Sức khỏe. quý vị sẽ phải trải qua một cuộc kiểm tra y tế như một phần của I-485 (Mẫu I-693) bất kể quy định này. Một tình trạng sức khỏe nghiêm trọng không tự nó bị loại; các viên chức sẽ xem xét liệu quý vị có bảo hiểm hoặc nguồn lực để chi trả cho việc chăm sóc mà không phụ thuộc vào trợ cấp công cộng hay không.
Tình trạng gia đình. Yếu tố này xem xét quy mô hộ gia đình của quý vị, ai phụ thuộc vào quý vị về mặt tài chính và quý vị có thể phụ thuộc vào ai. Một hộ gia đình lớn hơn chỉ có một người kiếm tiền sẽ được cân nhắc khác với một hộ gia đình nhỏ hơn hoặc một hộ gia đình có hai nguồn thu nhập, nhưng cả hai tình huống đều không tự động tốt hay xấu.
Tài sản, nguồn lực và tình trạng tài chính. Đây thường là yếu tố mạnh mẽ nhất đối với các lao động EB-3. Mẫu I-140 được duyệt của quý vị đã yêu cầu nhà tuyển dụng chứng minh công việc là thật, vĩnh viễn và trả ít nhất mức lương thịnh hành. Lời đề nghị lương được duyệt đó, cộng với bất kỳ khoản tiết kiệm hoặc tài sản nào quý vị có thể chứng minh, là bằng chứng trực tiếp về khả năng tự chủ tài chính.
Học vấn và kỹ năng. Các viên chức sẽ xem xét liệu học vấn, đào tạo hoặc kinh nghiệm làm việc của quý vị có mang lại cho quý vị khả năng kiếm sống liên tục hay không. Nếu quý vị ở Hoa Kỳ theo giấy phép làm việc gắn liền với hồ sơ đang chờ xử lý của quý vị, lịch sử việc làm ổn định được ghi nhận cũng được tính ở đây.
Mẫu I-864, Tuyên thệ Hỗ trợ, nói chung không áp dụng ở đây. Mẫu đó là một tài liệu bảo lãnh dựa trên gia đình, và nó chỉ được yêu cầu trong các trường hợp dựa trên việc làm trong một trường hợp ngoại lệ hẹp, khi một người thân đã nộp I-140 của quý vị hoặc nắm giữ 5 phần trăm hoặc hơn cổ phần sở hữu trong công ty bảo lãnh cho quý vị.
Đối với phần lớn các lao động EB-3, bằng chứng mạnh mẽ nhất rất đơn giản: một lời mời làm việc thực sự, một mức lương thực tế và một lịch sử việc làm rõ ràng.
Hai Ví Dụ Song Song
Ví dụ 1. Một người lao động có I-140 được duyệt với vai trò nhân viên kho hàng, không có người phụ thuộc, không có lịch sử sử dụng phúc lợi công cộng và có một tài khoản tiết kiệm nhỏ. Các viên chức sẽ cân nhắc lời đề nghị lương được duyệt và hồ sơ trong sạch làm bằng chứng tích cực mạnh mẽ. Đây là hồ sơ EB-3 phổ biến nhất và rất đơn giản theo quy định cũ hay mới.
Ví dụ 2. Một người lao động có I-140 được duyệt, có vợ/chồng và hai con, và một trong những đứa trẻ đã nhận Medicaid vào năm 2024 khi gia đình ở tình trạng thị thực khác. Theo khuôn khổ hiện tại, việc sử dụng phúc lợi đó diễn ra trước ngày 18 tháng 9 năm 2026, vì vậy nó thuộc tiêu chuẩn hẹp hơn và nói chung sẽ không được tính chống lại đương đơn. Cũng cần nhớ rằng USCIS nói chung không coi phúc lợi mà một đứa trẻ hoặc người thân khác nhận được như thể chính đương đơn đã nhận được.
Nếu phúc lợi đó được nhận vào hoặc sau ngày 18 tháng 9 năm 2026, nó có thể là một yếu tố mà viên chức cân nhắc, nhưng nó vẫn sẽ không được đánh giá riêng lẻ. Viên chức sẽ xem xét toàn bộ bức tranh: lời mời làm việc, mức lương, hoàn cảnh còn lại của hộ gia đình và liệu gia đình có thể hiện mô hình tự chủ tổng thể hay không.
Điều quan trọng là cả hai ví dụ trên đều không dẫn đến một kết quả tự động. Điểm mấu chốt của tiêu chuẩn “tổng thể hoàn cảnh” là không có một sự thật duy nhất nào tự nó quyết định vụ việc.
Việc Sử Dụng Loại Phúc Lợi Nào Có Thể Quan Trọng
Đây là phần mà nhiều người lo lắng nhất, vì vậy đây là sự khác biệt thực tế:
- Các phúc lợi nhận được trước ngày 18 tháng 9 năm 2026 được đánh giá theo tiêu chuẩn cũ, hẹp hơn. Điều đó có nghĩa là chỉ trợ cấp tiền mặt công cộng để duy trì thu nhập và chăm sóc dài hạn tại các cơ sở mới được tính chống lại quý vị.
- Các phúc lợi nhận được vào hoặc sau ngày 18 tháng 9 năm 2026 có thể bao gồm một loạt các phúc lợi công cộng dựa trên khả năng tài chính rộng hơn, chẳng hạn như hỗ trợ nhà ở hoặc hỗ trợ thực phẩm.
Một lưu ý quan trọng áp dụng cho cả hai trường hợp: USCIS nói chung không coi phúc lợi mà một đứa trẻ hoặc người thân khác nhận được như thể chính đương đơn đã nhận được.
Điều Này Có Ý Nghĩa Gì Đối Với Tiến Độ Của Quý Vị
Đây là một điều quan trọng: người lao động EB-3 không thể tự chọn thời điểm nộp I-485 của mình. Quý vị chỉ có thể nộp khi ngày ưu tiên của quý vị đã hiện hành, nghĩa là nó đã được gọi trong Bản tin Visa hàng tháng của Bộ Ngoại giao.
Ngày ưu tiên của quý vị được đặt theo ngày nộp hồ sơ PERM, và tùy thuộc vào quốc gia nơi quý vị sinh ra, thời gian chờ có thể kéo dài từ dưới một năm đến vài năm.
Điều đó có nghĩa là mốc ngày 18 tháng 9 năm 2026 không phải là điều mà hầu hết các lao động EB-3 có thể lập kế hoạch xung quanh. Nếu ngày ưu tiên của quý vị trở nên hiện hành trước ngày đó, trường hợp của quý vị sẽ được đánh giá theo quy định hiện hành, hẹp hơn. Nếu nó trở nên hiện hành vào hoặc sau ngày đó, quy định rộng hơn sẽ được áp dụng. Dù bằng cách nào, đây không phải là một quyết định quý vị kiểm soát, vì vậy không có lợi ích gì khi cố gắng đẩy nhanh giấy tờ để vượt qua thời hạn.
Điều quý vị có thể kiểm soát là chuẩn bị sẵn sàng ngay khi ngày ưu tiên của mình trở nên hiện hành. Nếu quý vị không chắc chắn về tình trạng hồ sơ của mình hoặc khi nào ngày của quý vị có khả năng đến, hãy nói chuyện với luật sư nhập cư của nhà tuyển dụng của quý vị thay vì tự đoán từ lịch.
Cũng cần biết thêm: USCIS sẽ công bố phiên bản sửa đổi của Mẫu I-485 để phù hợp với thay đổi này. Các phiên bản cũ hơn của mẫu được nộp vào hoặc sau ngày 18 tháng 9 năm 2026 sẽ không được chấp nhận. Nếu ngày nộp hồ sơ của quý vị gần với mốc đó, hãy xác nhận quý vị có phiên bản mẫu hiện hành vào ngày quý vị nộp.
Điều tương tự cũng áp dụng nếu quý vị đang làm thủ tục qua lãnh sự quán ở nước ngoài; hãy xác nhận với lãnh sự quán hoặc luật sư của quý vị về các mẫu và tiêu chuẩn áp dụng dựa trên ngày nộp hồ sơ cụ thể của quý vị.
Khoản Tiền Bảo Đảm Gánh Nặng Công Cộng, Trong Trường Hợp Quý Vị Đã Nghe Thuật Ngữ Này
Một số người đã nghe cụm từ “khoản tiền bảo đảm gánh nặng công cộng” và lo lắng rằng đó là một khoản phí mà mọi người đều phải trả. Thực ra không phải vậy.
Khoản tiền bảo đảm gánh nặng công cộng là một sự bảo đảm tài chính chỉ xuất hiện trong một tình huống cụ thể: nếu một viên chức USCIS quyết định rằng lý do duy nhất khiến quý vị bị coi là không đủ điều kiện là do gánh nặng công cộng, họ có thể mời quý vị nộp một khoản tiền bảo đảm thay vì từ chối hồ sơ của quý vị hoàn toàn.
Lời mời này được gửi bằng văn bản, trong một thông báo chính thức được gọi là Thông báo Ý định Từ chối. Quý vị không thể tự mình nộp một khoản tiền bảo đảm để cố gắng sửa chữa hồ sơ trước thời hạn; nó chỉ áp dụng nếu USCIS đặc biệt đề nghị, và viên chức sẽ quyết định số tiền hỗ trợ của chính phủ mà quý vị có thể thực tế sử dụng trong năm năm tới khi đặt ra số tiền đó.
Đối với phần lớn các đương đơn EB-3 diện việc làm có hồ sơ trong sạch, điều này sẽ không bao giờ xảy ra.
Quý Vị Có Thể Làm Gì Bây Giờ?
- Thu thập bằng chứng về thu nhập ổn định và lịch sử làm việc. Phiếu lương, thư mời làm việc và xác minh việc làm đều là những tài liệu quan trọng giúp chứng minh quý vị tự chủ về tài chính.
- Giữ một bản sao I-140 đã được duyệt và chi tiết lương từ chứng nhận lao động của quý vị ở nơi dễ lấy. Đây là bằng chứng mạnh mẽ nhất của quý vị và các viên chức sẽ xem xét trực tiếp.
- Tránh những khoảng trống trong tài liệu của quý vị. Nếu có những giai đoạn thất nghiệp hoặc sử dụng phúc lợi trong lịch sử của quý vị, hãy sẵn sàng giải thích chúng, bao gồm ai trong hộ gia đình của quý vị đã nhận phúc lợi và khi nào.
- Đừng cho rằng các hướng dẫn trực tuyến áp dụng chính xác cho trường hợp của quý vị. Việc xác định gánh nặng công cộng được thực hiện từng trường hợp cụ thể, và một chi tiết nhỏ trong tình huống của quý vị có thể quan trọng hơn quy tắc chung.
- Nói chuyện với luật sư của nhà tuyển dụng nếu có bất cứ điều gì không rõ ràng, đặc biệt nếu quý vị hoặc thành viên gia đình đã sử dụng phúc lợi công cộng, hoặc nếu ngày nộp hồ sơ của quý vị gần ngày 18 tháng 9 năm 2026.
Các Câu Hỏi Thường Gặp
Việc sử dụng Medicaid hoặc phiếu thực phẩm có khiến tôi bị mất quyền nhận thẻ Xanh EB-3 không?
Không có một phúc lợi nào tự động khiến quý vị bị mất quyền. USCIS xem xét toàn bộ hoàn cảnh của quý vị, chứ không phải một yếu tố riêng lẻ. Quy định đã thay đổi ảnh hưởng đến những phúc lợi nào có thể được xem xét, chứ không phải việc sử dụng phúc lợi nào sẽ dẫn đến việc từ chối tự động.
Thay đổi này có áp dụng cho tôi nếu tôi đã có thẻ Xanh không?
Không. Quy định này áp dụng cho những người nộp đơn xin thẻ Xanh hoặc nhập cảnh vào Hoa Kỳ, không áp dụng cho những người đã có tình trạng thường trú nhân.
Tôi có cần thay đổi gì không nếu I-140 của tôi đã được duyệt?
Không nhất thiết. Việc I-140 của quý vị được duyệt không bị ảnh hưởng bởi quy định này. Điều quan trọng là khi nào quý vị nộp I-485 hoặc tham dự phỏng vấn lãnh sự, vì điều đó xác định tiêu chuẩn gánh nặng công cộng nào áp dụng cho hồ sơ của quý vị, và thời gian đó phụ thuộc vào ngày ưu tiên của quý vị, chứ không phải bất cứ điều gì quý vị có thể tự mình đẩy nhanh.
EB-3 có được đối xử khác với EB-1 hoặc EB-2 theo quy định này không?
Không. Các đương đơn EB-1, EB-2, EB-3 và EB-5 đều phải tuân theo cùng một lý do không thể nhập cảnh vì gánh nặng công cộng, và cùng một thay đổi quy định áp dụng cho tất cả chúng.
Nhà tuyển dụng của tôi có cần làm gì khác biệt vì quy định này không?
Không. Quy định này là về cách USCIS đánh giá quý vị với tư cách là một đương đơn cá nhân. Nó không thay đổi bất cứ điều gì về quy trình PERM, I-140 hoặc nghĩa vụ của nhà tuyển dụng của quý vị. Vai trò của nhà tuyển dụng vẫn như cũ trong suốt quá trình.
Nếu hồ sơ của tôi đang chờ xử lý khi quy định có hiệu lực thì sao?
Quy định áp dụng dựa trên thời điểm I-485 của quý vị được nộp hoặc khi đơn xin thị thực nhập cư của quý vị được gửi, không dựa trên thời điểm I-140 cơ bản của quý vị được duyệt. Nếu I-485 của quý vị đã được nộp trước ngày 18 tháng 9 năm 2026, nó sẽ được đánh giá theo tiêu chuẩn hiện hành, hẹp hơn ngay cả khi nó vẫn đang chờ xử lý sau ngày đó.
Nên Làm Gì Từ Đây?
Việc xem xét gánh nặng công cộng luôn là một phần của quy trình thẻ Xanh, và đối với hầu hết các đương đơn EB-3 diện việc làm có hồ sơ trong sạch, đó không phải là điều cần phải lo lắng quá nhiều.
Điều quan trọng bây giờ là đảm bảo giấy tờ của quý vị vững chắc và quý vị hiểu rõ tiến độ cụ thể của mình phù hợp với ngày hiệu lực mới như thế nào. Nếu có bất cứ điều gì về hồ sơ của quý vị không rõ ràng, đặc biệt là về lịch sử phúc lợi hoặc thời gian nộp hồ sơ, hãy nói chuyện với luật sư nhập cư của nhà tuyển dụng của quý vị thay vì tự mình đoán.
